事件：
国家发展改革委、国家能源局印发《煤电低碳化改造建设行动方案（2024—2027年）》。
点评：
投资建议：我国煤电低碳化已取得初步成就，本次行动方案减排幅度较大，加速煤电机组进一步低碳改造。1）煤电改建有望带动配套辅机设备更新。2）碳排放监测有望加速完善。3）煤电机组锅炉主机改造为降碳核心。
煤电低碳化已取得初步成效，火电机组平均供电煤耗持续减少，全国碳市场煤电机组碳排放基准值逐年下降。1）供电煤耗方面，“十三五”至“十四五”，我国火电机组平均供电煤耗持续减少。截至2022年，火电机组平均供电标准煤耗下降 0.3%。2）碳排放强度方面，以300MW等级以上常规燃煤机组为例，2024年全国碳市场碳排放基准值（征求意见稿）相较2019年碳排放基准值下降11%。
设定定量减排目标，至2027年煤电机组平均碳排放减少50%，超长期特别国债等资金支持改造项目。1）方案提出，至2025年，首批煤电低碳化改造项目全部开工，已建成项目要求相较2023年同类机组平均碳排放水平降低20%。至2027年，建成投产的煤电低碳化改造建设项目，度电碳排放应较2023年降低 50%左右、接近天然气发电机组碳排放水平。2）资金支持方面，将利用超长期特别国债等资金对符合条件的煤电低碳化改造建设项目予以支持。同时，探索政府、企业、用户三方共担的价格机制。
低碳化改建路径包括耦合生物质发电、掺烧绿氨以及末端设置碳捕集利用与封存。1）耦合生物质发电：改造建设后煤电机组应具备掺烧10%以上生物质燃料能力，生物质资源包括农林废弃物等。2）绿氨掺烧：利用风电、太阳能发电等可再生能源富余电力，通过电解水制绿氢并合成绿氨，实施燃煤机组掺烧绿氨发电，改造建设后煤电机组应具备掺烧 10%以上绿氨能力。3）碳捕集利用与封存：采用化学法、吸附法、膜法等技术，实现二氧化碳再生并提纯压缩。末端推广应用二氧化碳高效驱油、二氧化碳加氢制甲醇等化工利用技术。
风险提示：行业政策变化，项目进度不及预期。
