上市公司提质行动步入新阶段。
12月2日，沪深交易所分别官宣已制定推动提高上市公司质量三年行动计划。沪市新一轮三年行动计划将加大对科技创新企业和高端制造业的支持和倾斜力度，注重发挥化解上市公司风险在防范资本市场整体风险中的作用。同时，为配合落实国务院国资委《提高央企控股上市公司质量工作方案》，上交所同步制定了新一轮央企综合服务相关安排，涉及央企上市公司的主要举措有三大方面。
深交所坚持服务国家战略，坚持突出问题导向，新一轮提质方案锚定优化监管规则体系、提高信息披露质量、优化上市公司结构、打击违法违规行为、强化监管主责主业等八方面工作，进一步助力上市公司提质增效。本轮方案目标，力争经过三年的努力，形成一批主动服务国家战略、创新能力突出、公司治理规范、经营业绩长期向好、投资者回报持续增强、积极履行社会责任的上市公司群体。
上交所：加大对科创等企业的支持力度
“上市公司高质量发展的基础还有待巩固，一些风险因素尚未完全消除，提高上市公司质量仍需各方长期推动。”上交所表示，为此，上交所对标证监会三年行动方案要求，衔接上一轮三年行动计划，对未来三年推动上市公司质量工作做出了总体性安排。
具体来看，在上市公司层面，上交所将把好进口、出口两个环节，统筹用好再融资、并购重组、吸收合并、分拆上市等工具，加大对科技创新型企业和高端制造业的支持力度。为上市公司加大科技创新投入、实现转型升级，提供股、债、基、衍、REITs和指数一揽子服务，引导市场资金更多配置科技创新型企业。
科创板建设层面，上交所将强化科创属性的全链条审核，引导保荐机构提升科创属性把关能力。完善科创属性持续信息披露要求，严格规范科创板上市公司将募集资金投向科技创新领域监管。研究提升并购重组、股权激励、再融资的制度灵活性，支持公司依托科创板持续提升科技创新能力。
自律监管层面，强调发挥信息披露监管在防范财务造假、资金占用等突出问题中的作用，持续巩固股票质押、债券等重点领域风险化解成效。开展投机炒作整治专项行动，多措并举遏制“炒差”“炒概念”痼疾。
生态建设层面，突出通过深化开门办监管推动增强合力。畅通沟通渠道，常态化听取意见和诉求，积极协调解决上市公司急难愁盼问题。继续加强与地方政府、国资管理部门、行业主管部门以及市场机构的合作交流和信息共享，凝聚各方共识，发挥各方优势，落实各方责任，推动形成契合国情、共建共治的资本市场良好生态。
资本市场助力上市公司高质量发展，不仅需要做好监管，更需要做好制度建设。据中国证券报记者了解，在制度建设方面，上交所将积极配合证监会开展法规整合第二阶段工作，提升监管制度的针对性、适应性和包容性。紧扣五大发展理念，研究制定符合上市公司实际的ESG信息披露制度，吸引中长期资金入市。持续评估退市制度运行效果，不断完善退市指标；推动构建有效的治理机制和内控制度，探索建立更为有效的控制权制衡约束机制。配合做好代表人诉讼，强化投资者补偿。
深交所：培育一批主动服务国家战略的上市公司
2020年10月，国务院发布《关于进一步提高上市公司质量的意见》。深交所贯彻落实《意见》，制定上一轮方案，聚焦推动上市公司做优做强、解决上市公司突出问题、提高上市公司及相关主体违法违规成本等六大方面。
2022年11月，中国证监会制定《推动提高上市公司质量三年行动方案(2022-2025)》，推动上市公司在新的起点上向更高水平、更高质量跃进。深交所抓紧贯彻落实，相应制定《落实〈推动提高上市公司质量三年行动方案(2022-2025)〉工作方案》，明确交易所开展工作的时间表、路线图、任务书。
结合当前新形势、新情况、新问题，深交所结合深市公司特点和发展规律，针对性制定进一步推动上市公司高质量发展的落实方案，聚焦优化监管规则体系、夯实公司治理基础、提高信息披露质量、优化上市公司结构、推动公司稳健发展、打击违法违规行为、强化监管主责主业、加强各方协作联动八个方面工作，进一步夯实上市公司高质量发展的基础。
在优化监管规则体系方面，致力加大助力高质量发展的制度供给。同时，持续优化自律监管规则体系，提升规则的科学性和有效性，探索建立分层次、差异化的信息披露制度，提升新形势下规则的适应性，研究制定先进制造、数字经济、绿色低碳等重点领域专项信息披露指引。统筹考虑公司首发上市、持续上市阶段的信息披露要求。
在夯实公司治理基础方面，突出问题导向。明确承诺监管要求，推动解决承诺不履行、滥用控制权等突出问题。从严从快查处滥用股东权利、管理层优势地位损害中小投资者权益的违法违规行为。此外，推动从“源头”解决问题，加大“关键少数”培训力度，针对性开展民营上市公司治理专项培训。
在提高信息披露质量方面，《方案》强调用足用好信息披露评价机制，突出扶优限劣导向。引导公司主动披露对投资者投资决策有用的信息，加强信息披露与股票交易联动监管，防范炒概念、蹭热点行为。统筹考虑公司首发上市、持续上市阶段的披露要求，加强信息披露一致性监管。
在优化上市公司结构方面，多管齐下。在入口端，聚焦数字经济、先进制造、绿色低碳等重点领域，加强上市培育工作；以全市场注册制改革为牵引，优化主板发行上市条件，突出主板蓝筹市场特色，加快完善创业板成长型创新创业企业评价标准，增强对科技创新企业的包容度。在监管服务端，推动提高国有上市公司竞争力，提高民营上市公司治理水平和抗风险能力，引导公司聚焦主业、规范发展。在出口端，深化常态化退市机制和破产重整制度，畅通多元化退出渠道。
在打击违法违规行为方面，明确加大违法违规行为打击力度。坚持问题导向，结合日常监管和年报审查，聚焦财务造假、占用担保等重点问题，提高违法违规线索发现能力。坚决落实“零容忍”要求，加大违法违规行为打击力度，提高纪律处分处理时效，优化纪律处分处理标准，做到“应罚尽罚”。
上交所确定新一轮央企综合服务相关安排
为配合落实国务院国资委《提高央企控股上市公司质量工作方案》，上交所同步制定了新一轮央企综合服务相关安排，涉及央企上市公司的主要举措有三大方面。
首先是服务推动央企估值回归合理水平。推动央企上市公司主动与投资者沟通交流，提升透明度，组织引导各类投资者走进央企、了解央企、认同央企。
目前沪市央企整体市盈率约8倍，明显低于市场整体约13倍左右的估值水平。其中，不少大家眼中的“金字招牌”，经营发展稳健、质地优良的央企股价跌破净资产，主要集中在银行、石油、建筑、交通运输等传统行业。为进一步提升央企估值，2022年9月以来，上交所大力推动专业证券分析师、机构投资者走进央企上市公司。目前已累计组织机构投资者、证券分析师走进沪市央企控股上市公司34家次，邀请各类机构投资者、证券分析师近600家次，实现了良好互动效果。
其次是服务助推央企进行专业化整合。配合国务院国资委开展央企专业化整合，为央企整合提供更多工具和通道，推动打造一批旗舰型央企上市公司。
最后是服务完善中国特色现代企业制度。持续推动央企上市公司在完善公司治理中加强党的领导，积极引导央企上市公司用好股权激励、员工持股等各类资本工具，不断完善实现高质量发展的体制机制。
