事件：
2022年12月14日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》；12月15日，国家发展改革委发布《“十四五”扩大内需战略实施方案》。
核心观点：
规划纲要以及实施方案的出炉，标志着扩大内需战略正式进入政策落实与实施阶段。历史上扩大内需战略曾在1998、2008、2015年重点提及，本轮扩大内需战略推出时的宏观环境与此前几轮的有较大相似性，即外需下行压力加大，但也有明显战略部署差异，即强调扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合。
第一，规划纲要出台的背景是什么？
外部来看，当前国际政治经济回归保守主义，全球化进程普遍放缓，中美在关键技术领域的博弈不断加深，实施扩大内需战略是应对国际环境变化的必然要求。
内部来看，我国拥有超大规模市场优势，未来消费、投资发展潜力仍然巨大。扩大内需是实现高质量发展、更高效率促进经济循环的关键支撑。
第二，为何在这个时点推出规划纲要？
从政策出台的节奏来看，党的十九大奠定了坚实理论基础，党的十九届五中全会对扩大内需作出战略部署，党的二十大再次明确战略的顶层指引，此次出台规划纲要以及实施方案则是标志着扩大内需战略正式进入政策落实与实施阶段。
从内部经济环境来看，2022年下半年以来，需求恢复持续疲弱成为经济面临的主要挑战，防疫政策持续优化，也为内需修复提供了环境基础。从外部经济环境来看，海外通胀高位运行，2023年全球经济衰退风险升温，全球总需求下降或持续拖累国内出口，亟待内需接力。
第三，本轮扩大内需战略与历史上的几轮有何区别？
历史上扩大内需战略曾在1998、2008、2015年重点提及，本轮扩大内需战略推出时的宏观环境与此前几轮的有较大相似性，即外需下行压力加大，但也有明显战略部署差异，即强调扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合。形成强大国内市场，就是要形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
第四，本轮扩大内需战略的主要抓手在哪些领域？
本次规划纲要的要点，可以概括为三大方面：强化消费的基础性作用、发挥投资的关键作用以及提高供给质量，提升安全保障能力。
消费层面，未来消费扩容的核心或在于服务、新型和绿色低碳消费。亮点包括：通用航空消费、普惠托育、冰雪运动、自动驾驶、无人配送、充电桩建设、耐用消费品绿色更新、支持居民住房合理自住需求、家庭装修、免税、国际消费中心。
投资方面，未来稳投资主要以技术改造和新基建为核心。亮点包括：制造业用地用能要素保障、农村电网、冷链物流、新型电力系统、全国一体化大数据中心等。
供给与安全方面，一是发展新产业新产品适应新需求，二是着力保障粮食、能源资源供应安全，有效维护产业链供应链稳定。亮点包括：引导产业链上下游联合攻关核心技术、坚持最严格的耕地保护制度、鼓励社会资本进入油气勘探开采领域、积极开展现有矿山深部及外围找矿，加强与周边国家供应链合作等。
风险提示：疫情反复超预期、政策落地不及预期。
